伴随国有大行又一名地方干部的主动投案，今年金融反腐持续向纵深推进，保持高压态势。
今年金融反腐持续向纵深推进 资料图
6月20日，工商银行云南分行原党委书记、行长许海涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组纪律审查和贵州省六盘水市监察委员会监察调查。
据南都湾财社记者梳理，以中纪委官网公布的“金融单位干部”执纪审查名单为准，从2025年开年截至6月22日，金融系统至少有23人接受调查，涉及国有大行、政策性银行、监管部门和保险机构等，其中国有大行占比最多。“一把手”现象相对突出，其中来自总部或地方原“一把手”达到15人 。从通报看，上述金融高管几乎都不是在任上“落马”。与此同时，今年以来金融系统受到党纪政务处分的接近30人，国有大行占比约七成。而作为参照，去年同期金融系统“落马”超过30人，整体比较均衡，且监管系统相对较多。
2025年以来部分金融干部被查情况
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被查“一把手”占比六成以上，主要来自地方
纪检部门：将“一把手”和领导班子作为监督重点
“一把手现象”成为本轮金融反腐的特征之一。5月底，随着工商银行浙江分行原党委书记沈荣勤接受审查调查消息公布，国有四大行浙江省分行原行长均已落马，金融反腐释放出强烈信号：对于金融干部而言，退休不是“避风港”，反腐没有休止符，权力监督也没有真空期。
记者梳理上半年通报看到，上述23人中，来自地方或总部的原“一把手”达到15人，整体占比超六成。具体来看，包括工商银行云南分行原行长许海；工商银行浙江分行原行长沈荣勤；中银保险有限公司原党委书记、董事长周功华；农业银行原首席专家兼浙江省分行原行长冯建龙（系主动投案）；建设银行浙江省分行原行长高强；建设银行河南省分行原行长石亭峰；中国银行四川省分行原行长葛春尧；中国人寿保险(集团)公司原总裁杨超；农发行河南省分行原行长陈晓东；中国进出口银行辽宁省分行原行长刘正贵；工商银行河南省分行原行长许杰；中国进出口银行北京分行原行长吴少华；中国银行天津市分行原行长车德宇等。
监管系统也值得注意。今年上半年，在中央巡视组进驻期间，原四川银监局两任局长王筠权、王泽平已连续“落马”。
6月15日，中纪委网站发表《做实做细对“一把手”监督》文章表示，加强对“一把手”和领导班子的监督，是监督的重点也是难点。“一把手”是“关键少数”中的关键，权力集中、责任重大、岗位重要。充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性。文章指出，剖析近年来被查处的“一把手”严重违纪违法案件，问题的产生都围绕一个“权”字。6月19日，中纪委再发表“时代专论”指出，“一把手”和关键岗位腐败易发多发，金融、国企、能源等权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区。坚持聚焦“关键少数”，将“一把手”和领导班子作为监督重点，着力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监督难题。
如何多措并举做实对“一把手”监督？去年底，在农业发展银行新一届党委履职后不久，该行党委和中央纪委国家监委驻农发行纪检监察组联合召开集体廉政谈话会。据悉，为增强对“一把手”监督的针对性有效性，该纪检监察组根据政策性金融机构“一把手”履职特点，制定加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施，从15个方面明确44条具体措施。
“我们高度重视涉及总行党委管理‘一把手’问题线索的核查处置，查处了一批‘靠金融吃金融’的‘一把手’职务违法犯罪案件。”驻农业发展银行纪检监察组有关同志介绍，2024年以来，查办第四种形态案件13起，其中被查处的5名农发行总行党委管理干部均先后担任过省市两级分行或总行机关部室“一把手”。
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国有大行成为主要“落马坡”
地方农商系统违纪问题高发
从今年上半年金融反腐基本面来看，至少有14人来自工、农、中、建、交五家银行，国有大行成为主要“落马坡”。
横向聚焦来看，上半年“中行系”有5人被查。如果拉长时间轴看，最近一年来，中国银行系统被查干部近10人，其中部分是省级分行前“一把手”。具体来看，包括中国银行贵州省分行原副行长张文明；中银保险原党委书记、董事长周功华；中国银行四川省分行原党委书记、行长葛春尧；中国银行内蒙古自治区分行原党委委员、副行长刘明；中国银行天津市分行原党委书记、行长车德宇；中国银行贵州省分行原党委委员、副行长徐鸿周；中国银行宁波市分行原党委书记、行长钱建忠；中国银行集中采购中心副总经理关小虎等。上述干部相关案情暂未公布。
金融反腐与内控合规一向关联紧密。按照不完全统计，2024年度涉及中国银行及其分支机构的罚单超过120张，罚没金额超过6300万元，其中最大罚单达430万元。
本月初，驻中国银行纪检监察组组长苗雨峰刚在中纪委官网刊文《以永远在路上的坚韧执着纵深推进反腐败斗争》。文章表示，2024年共查办9名总行党委管理干部腐败案件，推动严的氛围进一步浓厚。文章指出，纪检监察组紧盯金融腐败与金融风险交织问题，依托摸排机制重点整治不良授信风险背后腐败，严肃查处“弃守责任”催生风险、“谋私贪腐”形成风险、“擅权妄为”加剧风险、“失管失察”放纵风险、“权力寻租”制造风险等行为。
与国有大行遥相呼应，记者注意到，以“支农支小、服务地方经济”为宗旨的农商行系统腐败问题有所抬头。
今年4月，《中国纪检监察报》撰文指出，安徽省农商行系统已有11名高管被移送检察机关，另有2名高管正在接受审查调查，严惩靠行吃行利益输送。根据已查明的情况，上述被查处的13名高管中，有7人涉嫌贪腐金额超过了1500万元。涉案金额巨大、作案手段隐蔽复杂、“抱团腐败”等特点突出。
记者从中纪委官网还了解到，今年6月，宁夏黄河农村商业银行原党委书记、董事长张志旗接受纪律审查和监察调查。3月，四川农商联合银行副行长刘杰接受调查。
如果聚焦大湾区看，农商系统也存在腐败现象。今年1月，广东省农村信用社联合社原云浮办事处党组书记、主任余小力被查。2月，广东省农村信用社联合社原党委副书记、理事会副理事长苏宝玉被开除党籍。从通报看，苏宝玉“既想当官又想发财，‘靠金融吃金融’，利用职务便利为他人在贷款发放、资产拍卖等方面谋利，并非法收受巨额财物”。
实际上，除了农商系统，今年以来大湾区金融体系也有一些干部涉嫌违规违纪被查。按照中纪委和广东、深圳地方纪委通报，今年1月，交通银行广东省分行业务处理中心总经理周土胜涉嫌严重违纪违法，接受分行纪委纪律审查和韶关市监委监察调查。2月，深圳证监局原党委书记、局长陈小澎被开除党籍。4月，建设银行深圳市分行资深副经理陈坤雄接被查。5月，农业银行深圳市分行原党委副书记、副行长王国彪被查。5月，农业银行深圳市分行原巡视员傅思伟被开除党籍。6月，农业银行广东省分行大客户部原总经理李伟文接受调查。
去年8月“落马”的招商银行原副行长丁伟也有消息。2025年5月，据最高人民检察院消息，海东市人民检察院起诉指控：被告人丁伟利用担任招商银行股份有限公司副行长职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。据悉，丁伟担任招商银行副行长期间，曾分管零售和科技等板块。辞任副行长之后，丁伟“退而不休”，继续活跃在各大金融机构。
信贷审批成为金融腐败“重灾区” 资料图
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信贷审批成为金融腐败“重灾区”
纪检监察组：紧盯信贷等关键领域
同样以中纪委官网通报为统计口径， 2025年以来截至6月22日，金融系统接受党纪政务处分的干部至少有29人。其中，今年6月，建设银行海南省分行原行长梁福成被开除党籍；5月，中信保诚人寿保险原总经理赵小凡被开除党籍；4月，中国农业发展银行原资金计划部总经理孔繁波被开除党籍；3月，上海保险交易所原党委书记、董事长任春生被“双开”；3月，中国进出口银行天津分行原行长王法德被“双开”；2月，交通银行天津市分行原党委书记、行长郭宏伟被开除党籍；1月，工商银行内蒙古分行原行长吴宁锋被开除党籍。
上述近30人中，国有大行占比约七成，其中以建行系最多，涉及安徽、海南、江西、甘肃、广西等地方分行干部。
从官方通报看，将金融资源作为“自留地”，靠金融吃金融的现象比较普遍。业内人士向记者表示，金融界在信贷审批、不良处置、招标采购、信息科技、基建装修等领域容易腐败问题。按照上半年公开通报看，通过信贷审批违法乱纪成为“重灾区”。
比如，今年6月，建设银行海南省分行原行长梁福成被开除党籍。按照纪检部门通报， 梁福成“利用职务上的便利，在信贷审批、采购项目承揽等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物，涉嫌受贿罪”。
今年3月，广发银行北京区域审计中心原副总经理（主持工作）邵敏被开除党籍和公职。经查，其“在信贷审批、人事安排、资源分配等方面为他人谋利，非法收受财物，数额特别巨大”。2月，中国进出口银行天津分行原行长王法德被开除党籍和公职。通报指出，王法德身为国有金融机构党员领导干部，利用信贷审批权大搞权钱交易，通过迂回投资他人代持、名借实要等方式，精心“布局”、花样翻新掩盖利益输送。同月，交通银行天津市分行原党委书记、行长郭宏伟被开除党籍。从通报看，其“违规干预和插手资金借贷”。
保险领域也不乏案例。今年5月，中信保诚人寿保险原党委书记、总经理赵小凡被开除党籍。按照中纪委通报，赵小凡“大搞权钱交易，将公权力异化为谋取私利的工具，在信贷审批、人事安排、业务承揽等方面为他人谋利并非法收受巨额财物”。
实际上，地方城商行干部同样难逃“法网”，其“靠行吃行”利益输送现象值得关注。2025年初，四川银行原副行长杨朝晖被开除党籍和公职。地方纪委指出，杨朝晖私欲膨胀、肆无忌惮，“靠金融吃金融”，利用职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人在项目贷款、债务重组、职工招录等方面谋利并收受财物，数额特别巨大。
无独有偶，今年2月，贵州银行原党委副书记、行长许安被开除党籍和公职。经查，许安“靠金融吃金融”，将公权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，为他人在贷款审批等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。
“金融领域腐败案件往往涉案金额大、造成的损失大，是引发、放大金融风险的重大隐患，影响国家金融安全。”日前，中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组组长朱克鹏撰文表示，从金融反腐实践看，股权式、期权式腐败，银企“旋转门”等新型隐性腐败凸显，清存量、遏增量的任务艰巨。必须紧盯信贷、审批、采购等关键领域，以及资管、投行、金融市场等新兴业务领域，聚焦各级机构“一把手”和领导班子成员等重点群体。
朱克鹏认为，金融行业特别是国有商业银行，信贷是权力最集中、资源最富集的领域，必须在严厉惩治腐败的同时，会同党委从根源上抓好专项治理。要深入开展信贷领域腐败综合治理，进一步加大腐败案件查处力度，形成“不敢腐”的有力震慑，同时在“不能腐”上下足功夫。
采写：南都湾财社记者 卢亮
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